En 2023, la energía fotovoltaica se ha posicionado como la tecnología con más crecimiento a nivel internacional, tanto entre las renovables como entre las no renovables, alcanzando 446 GW de nueva capacidad fotovoltaica, un 85% más respecto a 2022, según el Informe Anual de la Unión Española Fotovoltaica (UNEF), elaborado en colaboración con la Universidad de Castilla-La Mancha. Según recoge el documento, respecto al conjunto de las renovables, la producción fotovoltaica a nivel mundial ha representado el 37% de la capacidad de generación, situándose como primera fuente. Además, España se sitúa como el segundo país con mayor crecimiento fotovoltaico europeo en 2023.
Bajo el título ‘Forjando la transformación hacia la sostenibilidad’, la Unión Española Fotovoltaica (UNEF) presenta un informe anual en el que ofrece un análisis en profundidad de la situación de la industria fotovoltaica en España y a nivel mundial. El informe destaca que, en 2023, la energía solar fotovoltaica representó el 75% de la nueva capacidad renovable y el 60% de su generación, contribuyendo a una disminución global de 1.399 millones de toneladas de emisiones de CO2, manteniendo los niveles del año previo.
En cuanto a la potencia fotovoltaica acumulada a nivel mundial, la energía fotovoltaica superó los 1.624 GW instalados en 2023, según el documento. El ranking de potencia instalada anual continúa igual que el año anterior, con China liderando el mercado fotovoltaico mundial con un ritmo anual de instalación de 235,5 GW, seguida por la Unión Europea, con 55,9 GW.
En tercer lugar, se encuentra Estados Unidos con 29,6 GW, seguido de India (16,6 GW). Cerrando el ranking de los 10 países que han instalado mayor capacidad fotovoltaica a nivel mundial, se sitúan Alemania (14,3 GW), Brasil (11,9 GW), España (8,8 GW), Japón (6,7 GW), Polonia (6,6 GW), Italia (5,3 GW) y Países Bajos (4,2 GW).
Desarrollo fotovoltaico en la Unión Europea
La Unión Europea se ha mantenido como segundo actor mundial del desarrollo fotovoltaico, por detrás de China, con un crecimiento de su instalación anual de un 40% (15 GW) más que en 2022. En 2023, la Unión Europea alcanzó una potencia acumulada total de 263 GW, según datos de la asociación SolarPower Europe, instalando un 27% más que el año anterior.
España se ha posicionado como el segundo mercado de Europa con 8,8 GWdc instalados en 2023, mientras que Alemania ha vuelto a ser el primer país europeo en cuanto a potencia instalada anual (14,3 GW). La tercera posición la ha ocupado Italia, quien ha instalado un total de 5,2 GW. Las previsiones para 2024 sitúan la capacidad instalada anual europea en 61 GWdc, lo que significa un aumento del 9% con respecto a lo instalado en 2023. En este sentido, SolarPower Europe estima que el crecimiento europeo para 2030 alcance los 119 GWdc de potencia acumulada.
Por su parte, las plantas fotovoltaicas sobre suelo y el autoconsumo han crecido en 2023 y mantienen un balance, al igual que en 2022. En concreto, el 45% de la capacidad instalada pertenece a sistemas de autoconsumo, según el informe. Asimismo, continúan creciendo los proyectos agrovoltaicos, la fotovoltaica integrada en edificios (BIPV) y en vehículos (VIPV).
En cuanto al plano legislativo, el informe destaca que a nivel europeo se han aprobado varias medidas regulatorias que facilitarán el desarrollo fotovoltaico para los próximos años. En concreto, a principios de 2023, la Comisión Europea presentó el Plan Industrial del Pacto Verde con el objetivo de mejorar la competitividad de la industria europea con cero emisiones netas. En este marco, la UE ha desarrollado varias iniciativas para alcanzar estos objetivos, como la Ley de Industria Cero Neto para ampliar la fabricación de tecnologías limpias al menos al 40% de sus necesidades para 2030, simplificar regulaciones y atraer inversiones.
En segundo lugar, la Comisión Europea también aprobó en este año la Ley de Materias Primas Críticas, que busca garantizar un suministro sostenible de materias primas críticas en la cadena de valor renovable, para desarrollar la industria europea mejorando la resiliencia de las cadenas de suministro, y promoviendo la economía circular y sostenible.
Mercado fotovoltaico español
Durante 2023, en España se instalaron un total de 7.489 MW, un 5,7% más que en 2022. Con estos datos de instalación para 2023, España se ubicó como el segundo mercado fotovoltaico europeo, batiendo el récord de instalación anual. Destaca además el incremento del peso de la energía fotovoltaica española en el mix de energía, que aumentó un 40% el pasado año, con una media de 13,6%.
Según recoge el informe de UNEF, España es el segundo país con mayor crecimiento fotovoltaico europeo en 2023. No obstante, a nivel nacional, el año pasado ha sido un año de estabilización del mercado fotovoltaico en España, ya que se han instalado un total de 2.047 MWdc de autoconsumo, lo que supone una reducción del 32% con respecto a 2022. Aunque el autoconsumo se ha contraído en relación al año pasado, la cifra de instalación muestra que existe una estabilización del sector, el cual atravesó un año pico en 2022, según indica el documento.
También se han instalado 6.939 MWdc de plantas fotovoltaicas sobre suelo, superando en un 26% lo instalado en 2022. Además, por quinto año consecutivo, España se sitúa líder en el mercado de los acuerdos de compra de energía limpia (PPAs), con un total de 4,67 GW de capacidad renovable de los 16,2 GW totales asignados por medio de estos contratos.
Por otro lado, existen buenas perspectivas de crecimiento para las plantas fotovoltaicas sobre suelo nacionales para 2024. En 2023, un gran número de GW fotovoltaicos se encontraban en procesos de autorización administrativa. En este sentido, en julio de 2024 se ha aprobado la construcción de 28 GW de proyectos fotovoltaicos, lo que supone un 90% de todos los permisos para la instalación de nueva capacidad renovable.
En cuanto a las comunidades autónomas, el informe ha recogido los datos de cómo se distribuye la potencia fotovoltaica (solo en plantas sobre suelo, al no estar aún plenamente operativo el registro para autoconsumo) según las diferentes regiones de España. Así, en el año 2023, Extremadura, Castilla-La Mancha y Andalucía fueron las comunidades autónomas líderes en desarrollo fotovoltaico, que conjuntamente cuentan con 18.327 MW, es decir, más del 56% de la potencia instalada a nivel nacional.
No obstante, también se señala que algunas comunidades autónomas deben mejorar las barreras a las que se enfrenta el desarrollo de la energía fotovoltaica. Por ejemplo, el despliegue de proyectos fotovoltaicos se ve dificultado en regiones como Aragón, que impone impuestos medioambientales y ha prohibido la energía solar flotante; el País Vasco, también con impuestos medioambientales; o las Islas Canarias, con la participación social obligatoria impuesta en los proyectos renovables, entre otras barreras en diferentes regiones de España.
Triplicación de energías renovables
A finales de 2023, la COP28 hizo público su objetivo de triplicar las energías renovables para 2030, lo que supone generar al menos 11.000 GW de capacidad renovable para este año, de la cual casi 6.000 GW corresponderán a energía fotovoltaica, según el informe de UNEF. El documento señala que, en este sentido, los retos de las renovables en 2023 han sido una infraestructura de red insuficiente, obstáculos administrativos y sociales para permisos, financiación inadecuada e incertidumbre por un contexto económico de intereses crecientes.
Si se continúa con esta tendencia de crecimiento, según la Agencia Internacional de la Energía (IEA, por sus siglas en inglés), se espera que en 2028 la capacidad eléctrica generada por renovables alcance los 14.400 TWh, lo que supondrá un 40% de la capacidad total. Por tanto, en 2028 se espera llegar a una capacidad acumulada de 7.300 GW renovables. Además, se prevé que en 2028 el 12% de la capacidad eléctrica mundial sea generada por energía fotovoltaica. También se prevé que 68 países tendrán como fuente de generación principal la energía renovable.
No obstante, 2023 ha reflejado que la expansión de energía renovable está concentrada en unos pocos países. En este sentido, UNEF se hace eco de las recomendaciones de la IEA de llevar a cabo medidas y políticas con el objetivo de redistribuir el desarrollo renovable mundial, y así alcanzar de forma equitativa el objetivo de triplicación de renovables para 2030.