Con el objetivo de acelerar aún más el despliegue de energías renovables y reducir la dependencia de combustibles fósiles, la Comisión Europea ha emitido una serie documentos de orientación y recomendaciones sobre la designación de áreas de aceleración de las energías renovables (RAA, por sus siglas en inglés), para acelerar los procedimientos de concesión de permisos para energías renovables y acerca del diseño de subastas de energías renovables. Estos documentos ayudarán a implementar el marco de la UE para la energía renovable mejorando las condiciones del sector para acelerar su crecimiento.
La Directiva sobre energías renovables revisada establece un objetivo vinculante para las energías renovables del 42,5% del consumo bruto final de energía de la UE, con la aspiración de alcanzar el 45% en 2030. Esto requiere duplicar la cuota de energía renovable de la UE para 2030 en el mix energético en comparación con el nivel del 23% en 2022, y un fuerte aumento de la proporción de fuentes de energía renovables en el mix eléctrico. Como resultado, entre 2020 y 2030, también se prevé que la capacidad instalada de generación solar se duplique, hasta 592 GW.
Al impulsar la demanda de tecnologías limpias fabricadas en Europa, el nuevo paquete de medidas de orientación y recomendación de la Comisión Europea también ayudará a reforzar la competitividad industrial, aumentar la resiliencia del sistema energético y cumplir el Pacto Verde Europeo.
Designación de áreas de aceleración de energía solar fotovoltaica
Las áreas de aceleración de las energías renovables son aquellos lugares donde no se espera que el despliegue de proyectos de energía renovable tenga impactos ambientales significativos y, por lo tanto, se aceleran los procedimientos necesarios para garantizar un despliegue rápido de tecnologías específicas, como la energía solar fotovoltaica.
En los documentos sobre la designación de áreas de aceleración de las energías renovables, la Comisión Europea ha emitido una serie de consideraciones para la identificación de áreas terrestres y marítimas adecuadas para el despliegue de proyectos de energía solar. Hacer uso de herramientas digitales para la planificación y el mapeo de las zonas, y contar con datos sobre la capacidad de energía renovable y sobre el potencial impacto ambiental del proyecto renovable en ese área son algunos de los elementos clave para seleccionar dichas áreas.
Seguir un proceso de selección de un sitio apropiado a nivel de planificación estratégica para la designación de RAA para una tecnología de energía renovable específica puede considerarse el primer paso para evitar efectos ambientales significativos resultantes de la instalación y operación de proyectos de energía renovable en estas áreas, e incluso puede traer beneficios para el medio ambiente.
En sus orientaciones, la Comisión Europea también destaca el papel de la participación adecuada de las partes interesadas y la consulta pública para facilitar una designación exitosa de dichas áreas de aceleración.
El documento establece una lista no exhaustiva de zonas a las que se debe dar prioridad para convertirse en RAA: superficies artificiales, como cubiertas y fachadas de edificios; infraestructuras de transporte y aparcamientos; explotaciones agrícolas; vertederos; polígonos industriales; minas; masas de agua interiores artificiales, lagos o embalses y, en su caso, lugares de tratamiento de aguas residuales urbanas; y los terrenos degradados no utilizables para la agricultura.
Según algunas estimaciones, las instalaciones solares en o cerca de sitios industriales, a lo largo de corredores de transporte, o en cubiertas y otras estructuras artificiales podrían tener el potencial de generar hasta una cuarta parte del consumo actual de electricidad de la UE.
Acelerar la concesión de permisos para energías renovables
La duración de los procedimientos de concesión de permisos para proyectos de energías renovables varía mucho entre las diferentes tecnologías de energía renovable y entre los Estados miembros. Para proyectos de energía solar montados en tierra, la duración reportada varía entre alrededor de 1 año y más de 4,5 años.
En el caso de la energía eólica terrestre, la duración declarada del proceso de concesión de permisos varía entre 3 y 9 años, y existen variaciones significativas no sólo entre los Estados miembros sino, en ocasiones, también entre las diferentes regiones de un país.
En los documentos de orientación y recomendaciones emitidos por la Comisión Europea, se destacan formas de mejorar la planificación y los procedimientos de autorización para proyectos de energía renovable y de infraestructura relacionados en la UE. La guía actualizada sobre permisos proporciona ejemplos de buenas prácticas sobre procedimientos de concesión de permisos más rápidos y sencillos, destaca la importancia de la digitalización y la participación comunitaria, los recursos humanos y las habilidades, y describe cómo manejar mejor los procedimientos de selección de sitios y las conexiones de red.
Diseño de subastas de energías limpias
Las subastas desempeñan un papel clave en el despliegue de la energía renovable. Además, cuando están correctamente diseñadas, pueden apoyar el crecimiento constante y sostenible de la economía de la UE. Al delinear elementos estándar para el diseño de subastas de energía renovable, los documentos de recomendación y orientación de la Comisión Europea persiguen que estos procedimientos sean más armonizados y eficientes, en línea con la Ley de Industria Net-Zero.
Entre las medidas que recogen los documentos, la Comisión Europea insta a los países a hacer uso de criterios distintos del precio para recompensar los proyectos de mayor valor añadido. Por tanto, estos informes ofrecen ayuda a los Estados miembros a la hora de diseñar subastas para que tengan en cuenta objetivos como la calidad, la contribución a la resiliencia y la sostenibilidad ambiental o el carácter innovador del proyecto, entre otros criterios de adjudicación.
Esto ayudará a desarrollar el ecosistema de fabricación de tecnología neta cero en Europa y garantizará que los proyectos se realicen íntegramente y a tiempo, garantizando que la transición energética vaya de la mano de una base industrial sólida en Europa.
Además, para mejorar la visibilidad y la previsibilidad para los inversores en toda la cadena de valor de las energías renovables, la Comisión Europea también ha actualizado la Plataforma de Desarrollo de las Energías Renovables de la Unión Europea, un sistema online donde los Estados miembros publicarán información básica sobre sus calendarios de subastas.
Esta información debe incluir el momento y la frecuencia de las subastas, la capacidad subastada, el presupuesto previsto y las tecnologías elegibles, como exige la Directiva sobre energías renovables. Así, la plataforma proporcionará a las empresas un punto único de información para todas las subastas de energías renovables planificadas en toda la UE.